為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于碳足迹管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)部署，加快提升重點工(gōng)業産(chǎn)品碳排放管理(lǐ)水平，促進行業綠色低碳轉型，支撐實現碳達峰碳中(zhōng)和目标，工(gōng)業和信息化部印發實施《重點工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準編制指南》（以下簡稱《指南》）。現就相關内容解讀如下：

一、《指南》制定背景

《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于印發〈加快構建碳排放雙控制度體(tǐ)系工(gōng)作(zuò)方案〉的通知》要求，構建碳排放統計核算體(tǐ)系、産(chǎn)品碳标識認證制度、産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系。為(wèi)貫徹落實相關部署要求，加快建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布實施《關于加快建立産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的意見》，明确提出，工(gōng)業和信息化部等行業主管部門組織有(yǒu)關行業協會、龍頭企業、科(kē)研院所等，按照團體(tǐ)标準先行先試、逐步轉化為(wèi)行業标準或國(guó)家标準的原則，研究制定重點産(chǎn)品碳足迹核算規則标準，條件成熟的可(kě)直接制定國(guó)家标準或行業标準。生态環境部、國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部等15部門《關于印發〈關于建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的實施方案〉的通知》提出，按照團體(tǐ)标準先行先試、逐步轉化為(wèi)行業标準或國(guó)家标準的原則，研制重點産(chǎn)品碳足迹核算規則标準。行業主管部門會同有(yǒu)關部門發布團體(tǐ)标準推薦清單。對實施基礎好的團體(tǐ)标準采信為(wèi)行業标準或國(guó)家标準。優先聚焦電(diàn)力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電(diàn)解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電(diàn)石、甲醇、锂電(diàn)池、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、光伏和電(diàn)子電(diàn)器等重點産(chǎn)品，到2027年，制定出台100個左右重點産(chǎn)品碳足迹核算規則标準。

工(gōng)業是碳排放的重要領域，加快制定工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準，對于構建全領域産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系具(jù)有(yǒu)重要意義。考慮工(gōng)業産(chǎn)品種類多(duō)、範圍廣，上下遊産(chǎn)業鏈長(cháng)且關聯度高，有(yǒu)必要對工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準的研究制定進行統一管理(lǐ)，規範優先制定範圍，明确工(gōng)作(zuò)程序，細化編制要求，支撐建立統一規範的碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系。

二、《指南》主要内容

《指南》包括工(gōng)作(zuò)目标、制定範圍、工(gōng)作(zuò)程序、編制要求、宣貫實施等内容。旨在指導有(yǒu)關行業協會（聯合會）、标準化技(jì )術組織、标準化專業機構，強化目标引領，按照急用(yòng)先行、系統推進的原則，堅持政府引導、市場主導，主動作(zuò)為(wèi)，協同落實。

（一）明确工(gōng)作(zuò)目标。提出逐步完善重點工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算方法規則和标準體(tǐ)系，推動建立符合國(guó)情實際的産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，促進工(gōng)業綠色低碳轉型，助力經濟高質(zhì)量發展。到2027年制定出台200項重點工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準，應用(yòng)場景得到顯著拓展。

（二）規範制定範圍。一是關于産(chǎn)品種類，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、産(chǎn)業鏈關聯性強、供應鏈帶動作(zuò)用(yòng)明顯、國(guó)際貿易量大的産(chǎn)品領域，優先開展鋼鐵、有(yǒu)色金屬、石化化工(gōng)、建材、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、電(diàn)子電(diàn)器等行業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準。二是關于顆粒度劃分(fēn)，應參考國(guó)家統計局《國(guó)民(mín)經濟行業分(fēn)類》《統計用(yòng)産(chǎn)品分(fēn)類目錄》《消費品分(fēn)類與代碼》等标準要求。三是關于産(chǎn)品範圍，按照成熟一批、推進一批、持續完善的工(gōng)作(zuò)機制，穩步有(yǒu)序擴大覆蓋産(chǎn)品範圍。

（三）明确工(gōng)作(zuò)程序。由工(gōng)業和信息化部會同有(yǒu)關部門，組織有(yǒu)關行業協會、龍頭企業、科(kē)研院所等，研究制定重點工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準，發布團體(tǐ)标準推薦清單，為(wèi)企業、機構提供統一規範的規則标準。對實施基礎好的團體(tǐ)标準采信為(wèi)行業标準或國(guó)家标準，條件成熟的可(kě)直接制定行業标準或國(guó)家标準。

（四）細化編制要求。一是關于标準文(wén)本，系統規定了産(chǎn)品碳足迹技(jì )術框架應與《溫室氣體(tǐ) 産(chǎn)品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T 24067）保持一緻，标準名(míng)稱統一命名(míng)為(wèi)《溫室氣體(tǐ) 産(chǎn)品碳足迹量化方法與要求 XX産(chǎn)品》等。二是關于制修訂程序，要求按照開放、透明、公(gōng)開的原則，廣泛吸納生産(chǎn)者、經營者、使用(yòng)者、消費者、教育科(kē)研機構、檢測及認證機構、政府部門等相關方代表參與，充分(fēn)反映各方共同需求。團體(tǐ)标準的制定應符合《團體(tǐ)标準管理(lǐ)規定》相關要求，以社會團體(tǐ)文(wén)件形式予以發布。三是關于交叉領域标準制定，明确提出涉及交叉領域的相關标準制定時，各領域單位應加強合作(zuò)交流，達成一緻後協同推進。

（五）抓好宣貫實施。一是拓展标準信息發布渠道，鼓勵社會團體(tǐ)在标準信息公(gōng)共服務(wù)平台自我聲明公(gōng)開團體(tǐ)标準信息。鼓勵各标準化研究機構或技(jì )術組織免費公(gōng)開碳足迹核算規則标準。二是支持開展标準宣貫培訓，支持多(duō)途徑、多(duō)方式開展産(chǎn)品碳足迹标準的宣傳，以及分(fēn)行業、分(fēn)領域的業務(wù)培訓，提升各相關方的能(néng)力水平。三是推動标準實施，積極推動相關标準在碳排放雙控、低碳技(jì )術推廣、政府采購(gòu)、産(chǎn)品碳标識及認證等場景應用(yòng)，強化政策支持與協同，加快碳足迹較低産(chǎn)品推廣。

三、下一步工(gōng)作(zuò)舉措

《指南》明确了工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準的“路線(xiàn)圖”，有(yǒu)關行業協會（聯合會）、标準化技(jì )術組織、标準化專業機構要加快标準研究制定，穩步有(yǒu)序擴大覆蓋産(chǎn)品範圍，積極構建完善的工(gōng)業産(chǎn)品碳足迹核算規則标準體(tǐ)系。要按照“團體(tǐ)标準—行業标準—國(guó)家标準”梯度制定的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，建立标準實施評估和持續更新(xīn)機制，為(wèi)企業、機構提供統一規範的規則标準。要充分(fēn)發揮産(chǎn)品碳足迹對企業綠色低碳轉型的牽引作(zuò)用(yòng)，豐富标準應用(yòng)場景，引導企業低碳改造，促進産(chǎn)業鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競争力。

來源：節能(néng)與綜合利用(yòng)司

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