工(gōng)業園區(qū)是我國(guó)經濟發展的強大引擎，省級及以上園區(qū)工(gōng)業産(chǎn)值占全國(guó)工(gōng)業産(chǎn)值一半以上。同時，作(zuò)為(wèi)能(néng)源消耗活動的聚集地，工(gōng)業園區(qū)貢獻了全國(guó)31%左右的碳排放，是能(néng)源結構和産(chǎn)業結構調整的重點，也是實現“雙碳”目标的關鍵要素。

近幾年我國(guó)工(gōng)業園區(qū)的低碳發展取得了顯著成效，但總體(tǐ)綠色低碳水平與世界先進地區(qū)相比還有(yǒu)差距，存在高耗能(néng)行業比重偏高、能(néng)源結構偏煤等問題，亟需探索低碳轉型發展路徑。此外，科(kē)學(xué)精(jīng)準核算碳排放是工(gōng)業園區(qū)摸清家底、科(kē)學(xué)降碳的重要基石。但目前國(guó)内外工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算标準尚處于空白狀态，系統開展工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算方法學(xué)需求迫切且意義重大。

日前，自然資源保護協會（NRDC）與合作(zuò)夥伴聯合發布《江蘇省工(gōng)業園區(qū)綠色低碳發展路徑研究報告》（以下簡稱《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》）和《工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算技(jì )術指南研究報告》（以下簡稱《園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算指南》）。《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》聚焦全國(guó)工(gōng)業園區(qū)數量較多(duō)、體(tǐ)量較大的江蘇省，是國(guó)内第一份基于30多(duō)個具(jù)體(tǐ)園區(qū)案例的綠色低碳路徑研究報告。 《園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算指南》探讨通過構建科(kē)學(xué)的工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算方法學(xué)體(tǐ)系，助力園區(qū)實現低碳轉型發展。

推進江蘇工(gōng)業園區(qū)減煤降碳

截至2020年底，江蘇省共有(yǒu)158家省級以上開發區(qū)，貢獻了全省50%的經濟總量。這些工(gōng)業園區(qū)也是能(néng)源集中(zhōng)消耗大戶。以《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分(fēn)析的33家江蘇省工(gōng)業園區(qū)為(wèi)例，規上工(gōng)業綜合能(néng)耗占全省23.4%，二氧化碳排放占全省17.8%。煤炭是江蘇省二氧化碳排放的最主要來源。

江蘇省工(gōng)業園區(qū)的綠色低碳轉型實踐不僅是本省實現高質(zhì)量發展的必由之路，對于長(cháng)三角乃至全國(guó)工(gōng)業園區(qū)探索綠色低碳發展之路也具(jù)有(yǒu)重要的引領和借鑒意義。

據《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分(fēn)析，“十四五”期間，江蘇省各市最主要的二氧化碳削減途徑仍然是能(néng)效提升，其中(zhōng)蘇州等7個市通過能(néng)效提升帶來的二氧化碳減排潛力可(kě)以完全抵消經濟增長(cháng)帶來的二氧化碳增量。能(néng)源結構調整則更多(duō)作(zuò)為(wèi)減碳補充手段，在通過能(néng)源結構調整的前提下，僅有(yǒu)鹽城等4個市可(kě)以完全抵消經濟增長(cháng)帶來的二氧化碳增量。

《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》基于江蘇省工(gōng)業能(néng)耗、煤耗及碳排放情況，篩選出江蘇省各地級市重點行業，并識别出江蘇省減煤控碳重點園區(qū)（國(guó)家級），包括南京、無錫、徐州等地的28個園區(qū)。全省工(gōng)業園區(qū)的能(néng)源基礎設施，特别是以能(néng)源電(diàn)力為(wèi)主導産(chǎn)業的園區(qū)都是減煤控碳的重點。另外，結合33家樣本園區(qū)數據深入分(fēn)析，識别出了樣本園區(qū)主要減煤控碳重點行業，包括電(diàn)力、熱力生産(chǎn)和供應業，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業，計算機、通信和其他(tā)電(diàn)子設備制造業，造紙和紙制品業，以及黑色金屬冶煉和壓延加工(gōng)業，與各地級市識别出的重點行業基本一緻。

《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》分(fēn)析了江蘇省工(gōng)業行業減煤降碳的路徑與潛力，并開展了重點園區(qū)綠色低碳發展路徑研究。《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》建議園區(qū)構建“能(néng)源—水—土地—環境”等多(duō)要素協同的工(gōng)業園區(qū)綠色低碳發展總方略，并按照“以地定産(chǎn)、以産(chǎn)見碳、以碳優産(chǎn)”的原則，統籌建立清潔高效低碳的現代能(néng)源體(tǐ)系和智能(néng)融合綠色的現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。

考慮到多(duō)數園區(qū)受土地和資源限制，針對園區(qū)用(yòng)電(diàn)方面布局可(kě)再生能(néng)源難度較大的問題，《江蘇園區(qū)低碳路徑研究》建議園區(qū)和區(qū)内供應鏈龍頭企業積極參加綠電(diàn)交易，拓寬綠電(diàn)采購(gòu)渠道，推廣PPA（電(diàn)力采購(gòu)協議）等采購(gòu)方式幫助企業在降低間接排放的同時鎖定電(diàn)力價格，降低經營成本。

建立溫室氣體(tǐ)核算方法學(xué)

從碳排放核算角度看，工(gōng)業園區(qū)是城市内相對開放的系統，介于城市與行業之間，非獨立統計單元，具(jù)有(yǒu)邊界模糊、數據不易獲取、産(chǎn)業鏈共生、價值鏈延伸等特點。目前現有(yǒu)的核算方法體(tǐ)系不适用(yòng)于工(gōng)業園區(qū)，有(yǒu)必要根據園區(qū)特點深入探讨，為(wèi)園區(qū)溫室氣體(tǐ)清單核算提供統一的方法體(tǐ)系。

《園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算指南》對工(gōng)業園區(qū)特征進行梳理(lǐ)，分(fēn)析了工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)排放特點與核算難點，按照核算目的識别、核算邊界确定、排放源篩選、活動水平獲取、各領域溫室氣體(tǐ)核算等步驟建立了工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算方法學(xué)。

《園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算指南》根據不同的核算目的，選擇與核算目的相對應的核算邊界（地理(lǐ)邊界/行政邊界/統計邊界/管理(lǐ)邊界等）；依據工(gōng)業園區(qū)的主要類型（産(chǎn)業型/産(chǎn)城融合型/靜脈型等），細化工(gōng)業園區(qū)的溫室氣體(tǐ)排放源，按照優先級給出不同數據的活動水平獲取方法，并相應給出各個層次的溫室氣體(tǐ)核算方法。

針對目前園區(qū)迫切關注的問題，《園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算指南》提出以下優化建議：統一工(gōng)業園區(qū)溫室氣體(tǐ)核算範圍及領域，結合園區(qū)産(chǎn)業聚集的屬性，主要核算能(néng)源活動、外調電(diàn)熱、廢棄物(wù)排放等，對于園區(qū)中(zhōng)的土地變化和林業、交通運輸等環節可(kě)忽略；适時更新(xīn)區(qū)域/省級電(diàn)網平均碳排放因子；單獨報告消納綠色電(diàn)力的零碳排放，并嚴格審核綠色電(diàn)力的存證材料；适當披露工(gōng)業園區(qū)承擔城市基礎設施部分(fēn)的溫室氣體(tǐ)排放；規範園區(qū)溫室氣體(tǐ)排放基礎數據上報制度，并對數據報告格式提出一定要求。

多(duō)方協同助力綠色低碳發展

近年來，在“雙碳”戰略的引領下，我國(guó)綠色低碳發展形勢很(hěn)好，各個領域都取得了長(cháng)足的進步。“但進一步降低碳排放，存在經濟利益、思想認識等諸多(duō)的阻力，單純依靠園區(qū)、企業的自覺性存在較大的難度。因此，政府部門應當盡快摸清碳排放底數，進一步明确減碳目标，出台諸如污染物(wù)總量控制等目标明确、舉措有(yǒu)力的政策，将目标分(fēn)解到各省各市，一直落實到園區(qū)、落實到企業。”中(zhōng)國(guó)環保産(chǎn)業協會副會長(cháng)劉啓風表示。

中(zhōng)國(guó)能(néng)源研究會可(kě)再生能(néng)源專委會副主任陳臻表示，地方政府發展經濟，怎麽讓園區(qū)綠電(diàn)成為(wèi)招商(shāng)引資基礎設施的一個要素，意義重大，需要在電(diàn)價政策上有(yǒu)所突破，建議江蘇等沿海發達地區(qū)先帶頭做些最佳實踐範例，特别是在供應鏈綠色低碳發展方面，政策法規的研究需要進一步加強力度。

清華大學(xué)環境學(xué)院教授陳呂軍提出，園區(qū)碳排放特點之一是兼具(jù)能(néng)源供給端和能(néng)源消費端，能(néng)源基礎設施作(zuò)為(wèi)供給端，是園區(qū)溫室氣體(tǐ)減排的核心關鍵。他(tā)的團隊建立了包括1600多(duō)家國(guó)家級和省級園區(qū)能(néng)源基礎設施數據庫，以2014年為(wèi)基準年，研究發現園區(qū)在役的能(néng)源基礎設施裝(zhuāng)機容量達515GW，占全國(guó)該年發電(diàn)總裝(zhuāng)機容量的38%，這些設施的溫室氣體(tǐ)排放量占到全國(guó)的21%。抓住了能(néng)源基礎設施，就抓住了溫室氣體(tǐ)減排的牛鼻子。

來源：國(guó)家節能(néng)中(zhōng)心

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